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    黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略

    2020-11-03 06:37:52    浏览:0   

    黄河是中华民族的母亲河、中华文明的摇篮。如今,黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。

    据新华社消息,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习 近平2019年9月18日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调,黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带,是打赢脱贫攻坚战的重要区域,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。加强黄河治理保护,推动黄河流域高质量发展,积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战,解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题,对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。

    生态环境部8月19日召开部党组(扩大)会议强调,黄河流域生态环境脆弱,水资源保障形势严峻,发展质量有待提高。要研究提出推动黄河流域生态保护和高质量发展的具体思路和措施,积极配合有关部门做好统筹谋划。要继续推进沿黄九省区“三线一单”编制,完善生态环境分区管控体系,开展生态保护红线勘界定标,以行业规划环评优化产业布局,促进黄河流域产业结构调整优化,大力推进高质量发展。

    商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《证券日报》记者采访时表示,我国领土幅员辽阔,每个区域的发展各具特色和主题。此次黄河流域生态环境和高质量发展上升为重大国家战略,为北方地区向西部开放和发展描绘出了发展路线。

    白明认为,黄河流域生态环境和高质量发展被定位为国家战略不仅是“锦上添花”,还有“雪中送炭”。黄河流域面临生态环境严峻、经济需要大力发展等问题,要注意保护和发展相结合,需要在国家战略层面支撑,有目标、有对策、有方向的发展。

    万博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》记者表示,黄河流域涉及到的是河南、四川、山西、陕西、甘肃、宁夏等地区,以中西部省区为主,与长三角、京津冀、粤港澳等区域相比,有结构性的特点,即:生态资源相对丰富,工业化进程仍在继续,具备一定的后发优势。此时提出加强黄河流域生态保护和高质量发展,并首次提升到国家战略的高度,为黄河流域经济转型提供了具有前瞻性的顶层设计,对黄河流域省市发展提出了新要求,需要这些城市有新的担当和创新的智慧。

    “发达区域的引领作用固然重要,但后发区域的可持续发展也不可忽视。这就需要充分借鉴中国工业化进程中的实践经验和教训,不能再走先污染后治理的老路,不能搞突击式、粗放式、过度追求短期利益的发展,而是需要因地制宜,宜农则农,宜工则工、宜商则商,生态和发展并重,用长期视角来指导黄河流域的发展规划,走一条可持续的创新发展道路。”刘哲进一步表示。


    践行国家黄河战略 沿黄九省“千帆竞发”

    黄河沿岸加速构建高质量发展新格局


    推动黄河流域生态保护和高质量发展是党中央确定的重大国家战略。从黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,到中央财经委员会第六次会议研究黄河流域生态保护和高质量发展,再到中共中央政治局会议审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,中央多次重要部署为黄河沿岸的发展提供了重要指引。记者了解到,当前,沿黄九省份加快政策谋划和制度创新,在践行国家黄河战略上“千帆竞发”,加速构建高质量发展新格局。

    早在今年3月3日,作为黄河发源省份的青海,召开了推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第一次会议。据了解,今年年内,青海省将编制完成《青海省黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》,征集和研究谋划相关项目,提出重大项目清单,拟定三年行动方案,开展黄河流域横向生态保护补偿机制、湟水流域水生态补偿机制两项重大政策研究,推进黄河流域大保护、大治理。

    除了青海,宁夏、山东、山西、河南等多个沿黄省份也围绕黄河流域生态保护和高质量发展,加快制定路线图。

    近日河南省生态环境厅举办黄河流域生态保护工作座谈会,提出要加快黄河生态保护立法,编制实施黄河流域“三线一单”,发挥环境刚性约束作用,倒逼沿黄地区加快调整产业结构,推动企业转型升级,持续提升黄河流域保护治理水平。将持续完善重大项目库,推动黄河流域农村生活污水治理全覆盖工程、黄河流域风险防控能力提升工程、黄河流域重要支流生态环境综合治理工程、黄河滩区生态环境综合整治工程等重大工程项目实施。

    此外,宁夏瞄定“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”目标,着力抓好保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、转变发展方式、完善基础设施、优化城镇布局、保障改善民生、加快生态建设、发展黄河文化10项重点任务。

    “当前宁夏面临着发展不足、质量不高的双重难题,必须树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,坚持绿水青山就是金山银山,坚持在发展中保护、在保护中发展,坚定不移推进先行区建设,坚持不懈推动高质量发展,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、协同共生。”宁夏回族自治区党委书记陈润儿表示。

    山东也提出争当沿黄高质量发展排头兵。据悉,山东将按照“走在前列、全面开创”目标定位,紧扣生态保护和高质量发展两个关键。把生态环境保护作为首要任务,狠抓水体、河岸、河口系统治理,实施一批重大生态保护、修复工程,重点推进黄河三角洲生态系统保护,落实最严格的自然保护区政策措施。

    山西省则将实施黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略,作为加快山西高质量转型发展的重大机遇。山西省人民政府省长林武近日发表署名文章称,“实施黄河流域生态保护和高质量发展,必将给我省带来重大工程建设机遇、重点产业发展机遇、重要政策支持机遇,同时也拓展了与沿黄省份加强合作的新空间。”

    林武表示,要把这些重大机遇同正在实施的转型综改试验区建设、能源革命综合改革试点等紧密结合起来,丰富政策措施,统筹推进落实,真正把政策机遇转化为促进高质量转型发展的强大动力。

    专家指出,沿黄九省份总人口约占全国三分之一,经济总量约占全国四分之一,在全国发展格局中具有举足轻重的地位。实施黄河流域生态保护和高质量发展战略,将在全国形成优势互补的“三群两带”新时代区域协调发展格局,对于缩小区域发展差距,推动我国经济高质量发展具有重大而深远的意义。未来既要坚持沿黄区域“一盘棋”,又要结合当地实际,在构建高质量发展新格局上形成科学的动力机制。



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